Форма современного государства

ВВЕДЕНИЕ

Состояние правопорядка и законности в стране, стабильность работы правительства, действен¬ность управления, эффективность государственного руководства, престиж самого государства непо¬средственно зависят от того, как в этом государстве реализуется и как организована государственная власть. Поэтому, в первую очередь, первостепенное практически-теоретическое, а не толь¬ко абстрактное, значение приобретает проблема формы государства.
Понятие «форма государства» можно отнести к наиболее важным элементам системы теоретико-правовых знаний. Несмотря на многолетний опыт исследований, при определении данного термина возникает множество разногласий, вызванных многообразными причинами, анализ которых способствует поиску путей их преодоления и формированию единого подхода к определению исследуемого понятия. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма. Данная тема имеет актуальное значение для понимания происходящих сейчас изменений в современном мире. Форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации формы государства.
Предметом исследования является нормативное закрепление формы государства в Российской Федерации и зарубежных странах.
Основной целью работы является комплексное исследование сущности и особенностей формы государства.
Для достижения поставленной цели использовались следующие задачи:
 раскрыть понятие и сущность формы государства;
 охарактеризовать форму правления как элемент формы государства;
 раскрыть форму государственного устройства;
 рассмотреть форму государственно-политического режима;
 раскрыть форму российского государства.
Работа выполнена с помощью методов: логического, системного анализа и синтеза.
Говоря о степени научной разработанности данной темы, можно охарактеризовать ее как недостаточную. В современной литературе, проблема формы государства, представлена достаточно широким кругом источников. Однако, в работах основных авторов, тема раскрывается слишком обобщенно.
Вместе с тем, следует отметить, что наиболее полно, данная тема раскрывается в трудах таких авторов, как: А.С. Алексеев, Л.Н. Анисимов, Е.В. Богданов, В.Е. Гулиев, И.Н. Карпов, В.Е. Чиркин и других.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, конституции зарубежных стран.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.















1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и сущность формы государства

Содержание государства характеризуется с помощью таких по¬нятий, как орган государства, аппарат государства, механизм государ¬ства. Вместе с тем государство обладает и формой. Анализ содержания государства выявил совокупность органов государства, но не ответил на вопрос о том, как эти органы организованы: в каком порядке они формируются, каковы формальные и реальные отношения между ними, как они рассредоточены по территории страны, какими мето¬дами они осуществляют власть в стране и как соотносятся с населе¬нием. На эти вопросы отвечает понятие «форма государства».
Форма государства — понятие собирательное, оно состоит из четырех элементов: формы правления, формы территориального устройства, формы государственного режима и формы политическо¬го режима.
Форма государства определяется её содержанием. Влияние на форму государства оказывают многие факторы: исторические усло¬вия возникновения и развития государства, культурные традиции, национальный состав населения, территориальные размеры и гео¬графическое положение страны, отношения государства с другими странами, особенно с соседями, — геополитические факторы. Нель¬зя правильно охарактеризовать, например, французскую республи¬ку, либо английскую парламентарную монархию, не учитывая этих факторов. При анализе формы государства следует помнить, что все государства развиваются не изолированно друг от друга: между ними возникают экономические, политические, культурные связи. Страны, ушедшие вперёд, влияют на специфику политических форм менее развитых государств.
Все страны и народы отличаются друг от друга. Невозможно на¬звать абсолютно тожественные государства по их форме. Вместе с тем теоретический анализ позволяет выделять общие свойства среди мно¬гообразных явлений. Так появляются некие «идеальные модели» — теоретические конструкции, которые характеризуют общие признаки нескольких сходных по своей форме государств: монархия, республи¬ка, федерация и т. д.
Заслуживающую внимания классификацию приводит В.Е. Чиркин. Он выделяет в качестве основных форм государства поликратическую (многовластную), монократическую (единовластную) и сег¬ментарную формы государства. Каждая из этих трёх форм имеет много разновидностей .
Поликратическая форма характеризуется разделением властей между различными органами государства (парламент — законода¬тельная власть; глава государства и правительство — исполнительная власть; независимые суды — судебная власть). Для этой формы ха¬рактерны система взаимных сдержек и противовесов ветвей власти, местное территориальное самоуправление, демократический поли¬тический режим.
Монократическая государственная форма отличается полновла¬стием определённого органа или должностного лица. Разделение властей отвергается, местное самоуправление не признаётся. Господ¬ствует государственная идеология, которая часто закреплена в кон¬ституции. Полнота государственной власти, как правило, принад¬лежит одному лицу. Например, такими властителями были фюрер в Германии, дуче в Италии, каудильо в Испании, абсолютный монарх в Саудовской Аравии и некоторых других мусульманских странах, В некоторых странах Африки (Гвинее, Заире, Малави, Тунисе, Кении и др.) власть принадлежала в прошлые годы «пожизненным прези¬дентам», которые одновременно были председателями единственной разрешенной (правящей) партии. В некоторых странах полновластие может принадлежать не одному должностному лицу, а определённой системе однородных органов, например советам в условиях тотали¬тарного социализма, хотя реальная власть принадлежит коммуни¬стической партии.
Сегментарная государственная форма занимает промежуточное положение между двумя предыдущими формами и соединяет в себе некоторые их черты. В данной форме соединяются элементы поликратии, монократии, демократии. Органы государственной власти формируются путём выборов, но выборы являются «управляемыми». Число партий, которые допускаются к участию в выборах, ограничено.
Например, в Индонезии до 1999 г. было три партии, в Нигерии — две, в Сенегале — четыре до введения многопартийности. Вместе с тем выборы в парламент не играют принципиальной роли. Решающая доля власти сосредоточена или в руках президента (многие президентские республики в Латинской Америке), или монарха (Иордания, Марокко), или иной структуры (сената и высших военных в Таиланде). Разделе¬ние властей признаётся в конституции, но фактически не реализуется. В территориальном устройстве такого государства на местах могут существовать выборные органы (советы, старосты), но их полномочия ограничены, а выборные главы советов, старосты утверждаются вы¬шестоящими начальниками органов исполнительной власти. Народ такой страны составляет в основном бедное и маргинальное население. Политическая активность граждан низкая.
Некоторыми специалистами в области теории государства, различаются форма государства в узком и широком смысле. Так, в узком смысле понимают форму правления как таковую, а в широком, - форму правления и форму государственного устройства. В данном контексте «политический режим рассматривается как самостоятельное государствоведческое понятие, характеризующее сущность государства или методы осуществления классового господства» .
Л.А. Морозова под формой государства трактует «особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организующей и управленческой деятельности» .